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大物流字〔2013〕4號                 簽發(fā)：龔勇全

關(guān)于給予協(xié)調(diào)解決掛靠車輛貨物運(yùn)輸發(fā)票作為公司收入，成本作為公司成本列支的

請   示

大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)國稅局：

物流行業(yè)是國家十大振興產(chǎn)業(yè)中唯一的服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。國家歷來十分重視物流業(yè)的發(fā)展，2011年6月國務(wù)院下發(fā)了《物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》稱之為物流業(yè)的“國八條”；同年8月國務(wù)院辦公廳又出臺了“關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見”稱之為“國九條”，加大了對物流企業(yè)在用地、稅收，園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用、資金扶持等方面政策支持的力度，云南省政府制定了《云南省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃〈2006-2020〉》；大理州委州政府也十分重視，2009年12月，審定上報了《大理滇西中心城市物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出：要充分發(fā)揮大理作為滇西地區(qū)交通樞紐、物流中心的中心城市優(yōu)勢，依托和服務(wù)滇西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以提高物流服務(wù)能力和效率，降低物流成本為核心，合理進(jìn)行物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動物流信息化進(jìn)程，通過培育新興的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大地方經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)競爭力，把大理滇西中心城市建設(shè)為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要物流節(jié)點(diǎn)，云南省三大物流樞紐之一，云南省聯(lián)系川藏的門戶性綜合物流樞紐，滇西地區(qū)的商貿(mào)物流中心。大理州物流產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入發(fā)展的快車道。目前，物流企業(yè)數(shù)量與規(guī)模正在日益擴(kuò)大，物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步得到改善，良好的政策環(huán)境為物流發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。然而，取得成績的同時，發(fā)展中的困難和問題依然存在，特別是在“營改增”的過程中，物流企業(yè)普遍存在稅負(fù)增加現(xiàn)象。原因是：“營改增”前，物流行業(yè)實(shí)行的是營業(yè)稅、增值稅稅率為17%，今年8月份開始實(shí)行“營改增”，在增值稅稅率和征收方面，原有增值稅17%和13%兩檔稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔稅率。對于增值稅一般納稅人來說，有形動產(chǎn)租賃率17%，交通運(yùn)輸業(yè)稅率為11%。其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅率為6%，小規(guī)模納稅人稅率為3%。過去現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)實(shí)行營業(yè)稅率是3%，而“營改增”后執(zhí)行11%的稅率。但物流運(yùn)輸企業(yè)可以抵扣的東西少，除了油料費(fèi)等可以抵扣之外，過路過橋和人工工資等都不能抵扣，而過路過橋費(fèi)這一部分，幾乎占到了企業(yè)整體運(yùn)營成本的20%-30%，加之運(yùn)輸企業(yè)大部分從事跨地區(qū)運(yùn)輸，并從途經(jīng)的加油站購買油料，而途經(jīng)的加油站可能因種種原因不能開具增值稅專用發(fā)票，其次是運(yùn)輸工具購置成本高，實(shí)用年限長，相對成熟的物流企業(yè)，未來幾年或更長的時間不可能有大額資產(chǎn)購置，因此實(shí)際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅很少，由于“營改增”云南省于2013年8月才開始推行，對于大理州物流企業(yè)而言，此前購置的交通工具，則無法成為抵扣項(xiàng)目；占整個運(yùn)輸成本很大比重的人工成本、路橋費(fèi)、房屋租金、保險費(fèi)等并不同于增值稅可抵扣的進(jìn)項(xiàng)范圍，可見，因相應(yīng)的抵扣項(xiàng)目較少，稅負(fù)不降反增，給物流企業(yè)發(fā)展帶來了很大壓力。另外，作為大理州的物流企業(yè)，既有自有車輛運(yùn)輸，又有掛靠車輛運(yùn)輸，“營改增”后，國稅允許掛靠車輛經(jīng)由掛靠企業(yè)開具貨物運(yùn)輸發(fā)票的車輛，運(yùn)輸收入可納入企業(yè)收入核算，車輛產(chǎn)生的油費(fèi)、修理費(fèi)等能開具增值稅專用發(fā)票的可開具與掛靠企業(yè)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，同時作為該企業(yè)成本進(jìn)行核算，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局則要求掛靠車輛開具的貨物運(yùn)輸發(fā)票收入不能作為該企業(yè)收入核算，同時掛靠車輛產(chǎn)生的成本不能作為該企業(yè)成本列支。由于兩個稅務(wù)管理部門意見不統(tǒng)一，給物流企業(yè)造成財務(wù)核算困難，對此，請大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局與大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局進(jìn)行協(xié)調(diào)，求得統(tǒng)一意見。

以上請示，妥否？望予以批復(fù)！

                  大理白族自治州物流行業(yè)協(xié)會

    2013年11月1日

（聯(lián)系人及電話：羅志錦  13618832588）

抄送：

大理白族自治州物流行業(yè)協(xié)會         2013年11月4日印

（共印3份）