交通與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，有利于方便旅客出行、優(yōu)化資源配置、提高綜合效率，也是培育交通發(fā)展新動能、提升發(fā)展水平的重要方面。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)技術、產(chǎn)業(yè)與交通融合方面取得積極進展，但在市場應用、基礎條件、技術支撐、政策環(huán)境等方面仍然存在許多制約，難以滿足發(fā)展智能交通、培育新業(yè)態(tài)的需要。為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔 2015〕40號），促進交通與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動交通智能化發(fā)展，全面提升質(zhì)量效率，特提出以下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以旅客便捷出行、貨物高效運輸為導向，全面推進交通與互聯(lián)網(wǎng)更加廣泛、更深層次的融合,加快交通信息化、智能化進程，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，增加有效供給，提升效率效益，推動交通供給側結構性改革，為我國交通發(fā)展現(xiàn)代化提供有力支撐。
（二）基本原則
——創(chuàng)新發(fā)展，支撐引領。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段，優(yōu)化運輸組織方式，提供多元化產(chǎn)品，更好滿足多樣化需求。以智能交通發(fā)展為引領，增強行業(yè)創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式。
——市場運作，提質(zhì)增效。充分發(fā)揮傳統(tǒng)運輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的積極性，鼓勵通過資本運作、技術合作、管理協(xié)作等形式開展全方位合作。發(fā)揮技術和市場優(yōu)勢，以客戶為中心，提升綜合交通運輸體系整體運行效率和服務質(zhì)量。
——政府引導，安全有序。調(diào)整完善扶持政策和監(jiān)管方式，通過積極靈活的制度設計，促進新型服務業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，防范惡性競爭和市場壟斷，推動有序發(fā)展。把握好融合開放與規(guī)范安全的關系，切實保障運輸安全和網(wǎng)絡安全。
——包容平等，開放共享。以滿足運輸出行需求,提高交通資源配置效率為出發(fā)點，鼓勵和包容新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動不同市場主體公平參與競爭，加大政府部門間的協(xié)調(diào)協(xié)同，推進交通設施、運營等數(shù)據(jù)信息資源互通共享，最大程度向社會開放。
（三）實施目標
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通重點示范項目，到 2018年基本實現(xiàn)公眾通過移動互聯(lián)終端及時獲取交通動態(tài)信息，掌上完成導航、票務和支付等客運全程“一站式”服務，提升用戶出行體驗；基本實現(xiàn)重點城市群內(nèi)“交通一卡通”互聯(lián)互通，重點營運車輛（船舶）“一網(wǎng)聯(lián)控”；線上線下企業(yè)加快融合，在全國骨干物流運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，系統(tǒng)運行更加安全高效。
立足“十三五”、著眼更長時期的發(fā)展需求，逐步形成旅客出行與公務商務、購物消費、休閑娛樂相互滲透的“交通移動空間”；實現(xiàn)各類交通信息充分開放共享，打破信息不對稱，精準對接供需、高效配置資源；逐步構建“三系統(tǒng)、兩支撐”的智能交通體系，實現(xiàn)先進技術裝備自主開發(fā)和規(guī)�；瘧茫煌ㄟ\輸服務效率、資源配置效率以及交通治理能力全面提升。
二、完善智能運輸服務系統(tǒng)
（四）打造“暢行中國”信息服務。加強政企合作，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和交通運輸企業(yè)完善各類交通信息平臺，形成涵蓋運輸、停車、租賃、修理、救援、衍生服務等領域的綜合出行信息服務平臺，實現(xiàn)全程、實時、多樣化的信息查詢、發(fā)布與反饋。增強國家交通運輸物流公共信息平臺服務功能，建設行業(yè)數(shù)據(jù)交換節(jié)點，開發(fā)交通運輸物流運行分析服務產(chǎn)品。充分利用新型媒介方式，建設多元化、全方位的綜合交通樞紐、城市及進出城交通、城市停車、充電設施等信息引導系統(tǒng)。提高交通動態(tài)信息板等可視化智能引導標識布設密度。完善交通廣播等傳統(tǒng)媒介功能，擴大高速公路交通廣播覆蓋范圍。
（五）實現(xiàn)“一站式”票務支付。穩(wěn)步推進全國道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設，推動實名制長途汽車客運、重點區(qū)域水路客運電子客票試點應用，旅客憑身份證件、電子憑證可實現(xiàn)自助購（取）票、檢票、進出站。推動機票、道路客運售票系統(tǒng)等向互互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合集成，為旅客提供全方位、聯(lián)程客票服務，形成面向全國的“一站式”票務系統(tǒng)。穩(wěn)步推進交通一卡通跨區(qū)（市）域、跨運輸方式互聯(lián)互通；加快移動支付方式在交通領域應用。
（六）推進高速公路不停車收費（ ETC）系統(tǒng)拓展應用。以提高通行能力，緩解交通擁堵、減少排放為重點，提高全國高速公路 ETC車道覆蓋率。提高 ETC系統(tǒng)安裝、繳費等的便利性，加大用戶發(fā)展力度，著重提升道路客運車輛、出租車等各類營運車輛使用率，力爭三年內(nèi)客車 ETC使用率達到 50%以上。研究推廣標準廂式貨車不停車收費。提升客服網(wǎng)點和省級聯(lián)網(wǎng)結算中心服務水平，建設高效結算體系。促進 ETC系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實現(xiàn) ETC系統(tǒng)在公路沿線、城市公交、出租車、停車、道路客運、鐵路客運等交通領域的廣泛應用。
（七）推廣北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)。推動各種全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)在交通運輸行業(yè)兼容與互操作。加強全天候、全天時、高精度的定位、導航、授時等服務對車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)以及自動駕駛等的基礎支撐作用。鼓勵汽車廠商前裝北斗用戶端產(chǎn)品，推動北斗模塊成為車載導航設備和智能手機的標準配置，拓寬在列車運行控制、車輛監(jiān)管、船舶監(jiān)管等方面的應用，更好服務于旅客出行、現(xiàn)代物流和旅游休閑等。
（八）推動運輸企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮運輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各自優(yōu)勢，鼓勵線上線下資源整合，為公眾提供多元化、高品質(zhì)服務。發(fā)掘和滿足旅客潛在需求，依托線下資個性化需求、響應及時、組織高效等特點，積極整合線下資源，通過定制承運、網(wǎng)絡預約出租汽車、分時租賃等方式，在城市交通、道路客運、貨運物流、停車、汽車維修等領域，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通新業(yè)態(tài)，并逐步實現(xiàn)規(guī)模化、網(wǎng)絡化、品牌化，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵運輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)信息資源、資本、技術和業(yè)務等方面深度融合，以及與上下游產(chǎn)業(yè)鏈有機結合。
