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2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好全年交通運輸工作意義重大。要大力推動鐵路、公路、水路、民航、郵政深度融合，加快建設(shè)綜合交通運輸體系。

——2014年12月28日，在2015年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長楊傳堂提出了新一年的工作任務

核心關(guān)注

2014年是新組建的國家鐵路局全面履職的第一年，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局正式掛牌運行。鐵路固定資產(chǎn)投資保持較快增長，全年完成國務院下達的8000億元建設(shè)任務，新線投產(chǎn)8000公里。同時，加大職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)力度，2013年以來共取消鐵路審批項目14項，占改革前原鐵道部審批項目的56%。民航改革開放取得新進展，大力推進簡政放權(quán)，新取消下放行政審批事項24個，準點率也不斷提高。但交通運輸依然是困難的工作，各種運輸方式以及相應的負責機構(gòu)如何盡快適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐是個重要問題。

2015年政策掃描

◆抓好《全面深化交通運輸改革的意見》實施和9項改革試點

◆繼續(xù)深化行政審批制度、交通運輸投融資、收費公路管理等重點領(lǐng)域改革

◆制定全面推進交通運輸法治政府部門的指導意見

◆建立健全綜合交通運輸法律法規(guī)體系

◆研究編制綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃

◆推進《收費公路管理條例》的修訂

◆完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局

◆抓好《京津冀交通一體化率先突破工作方案》實施推進

◆加快推進綜合交通運輸服務體系建設(shè)

政策點評

2014年是大交通集合式發(fā)展的第一年，鐵路、公路、水路、民航、郵政都集結(jié)在大交通部。從概念上來說，隨著大部制改革，中國包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的各種交通方式及其運輸管理權(quán)的集中，對于大交通結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個好的開端。

長期以來，中國眾多交通路線曾各自為政。鐵路歸原鐵道部，水路公路歸交通部，航空歸民航總局，各條線路的轉(zhuǎn)線運輸為公眾帶來較高成本支出，而各條線路的搶客戶競爭也在惡性發(fā)展。這一弊端背后，事實上還存在著重復性過度投入、交通格局局部過剩、交通體系發(fā)展矛盾等大結(jié)構(gòu)、深層次的問題。

如何深度融合各種交通方式，發(fā)揮各自效能是關(guān)鍵的問題。中國接近14億人口，交通資源局部匱乏仍然存在。同時，在拉動內(nèi)部消費需求、刺激內(nèi)部經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)中，地區(qū)與地區(qū)之間的貫通，成為交通運輸業(yè)發(fā)展的重點。那么接下來，就是如何打破以往各自為政的壁壘，實現(xiàn)無縫鏈接，這涉及到綜合運輸體系的建設(shè)和重點領(lǐng)域的繼續(xù)改革。

2015年仍然是鐵路建設(shè)的大發(fā)展時期，如何繼續(xù)深化行政審批制度改革，逐步推行和研究制定的權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，或?qū)⒂绊懼�未來“十三五”的謀劃。而公路收費管理改革影響著未來的民意取向，如何建立政府財政保障與鼓勵社會資本相結(jié)合的收費公路管理制度和發(fā)展模式，其任務或許比交通深度融合更重。