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一家之言
魏際剛
物流是創(chuàng)造時間價值、空間價值、經(jīng)濟價值的現(xiàn)代服務(wù)活動,物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè),物流業(yè)和國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域密切相關(guān)。加快物流業(yè)發(fā)展,對于促進(jìn)國民經(jīng)濟運行效率的提高、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等均具有重大戰(zhàn)略意義。
筆者認(rèn)為,“十三五”時期我國物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù),應(yīng)當(dāng)包括如下幾個方面:
——構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
運用系統(tǒng)的思想和理念,對運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息等功能系統(tǒng)進(jìn)行完善和優(yōu)化,積極發(fā)展物流技術(shù)裝備系統(tǒng)。加強鐵路、機場、港口、碼頭、航道、貨運樞紐、貨運場站等重要基礎(chǔ)設(shè)施以及物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫等節(jié)點建設(shè)。重視宏微觀物流系統(tǒng)內(nèi)各要素的組織和重組,使之相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)。通過整體優(yōu)化,提高組織化程度,發(fā)揮整體效能,獲取整體效益。抓好物流功能、企業(yè)內(nèi)物流、企業(yè)間物流、區(qū)域物流、物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合。
——優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
鼓勵優(yōu)勢物流企業(yè)加強聯(lián)合和兼并重組,培育品牌化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)集團(tuán)。鼓勵大型物流企業(yè)與中小物流企業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏。鼓勵中小物流企業(yè)加強信息溝通,實施提升服務(wù)能力、質(zhì)量、專業(yè)化水平和特色化的兼并重組。鼓勵區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間物流企業(yè)兼并重組。鼓勵總部物流企業(yè)與加盟企業(yè)以資本為紐帶、業(yè)務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ),治理結(jié)構(gòu)完善為前提,實現(xiàn)一體化運作。鼓勵國有和民營物流企業(yè)間兼并重組。支持國有物流企業(yè)深化改革、完善機制、業(yè)務(wù)重組和優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。推動國有物流企業(yè)戰(zhàn)略性重組,支持國有物流企業(yè)間的兼并重組。鼓勵民營物流企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式,參與國有物流企業(yè)的改制重組。鼓勵行業(yè)外社會資本進(jìn)入,鼓勵以及生產(chǎn)、流通企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)合重組。
——促進(jìn)物流業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
充分發(fā)揮物流業(yè)在各次產(chǎn)業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售、配送以及供應(yīng)鏈建設(shè)中發(fā)揮強有力支撐作用。一是加快物流業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。結(jié)合制造業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型升級和由大變強的戰(zhàn)略需要,加快與制造相配套的現(xiàn)代物流體系和供應(yīng)鏈管理體系建設(shè),實現(xiàn)制造和物流的高效對接;二是加快物流業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系,改變原有的農(nóng)產(chǎn)品流通組織模式,解決農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場的矛盾;三是緊緊抓住電子商務(wù)高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,加快物流業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展,找到電子商務(wù)和物流業(yè)合作共贏的模式,促進(jìn)物流和電子商務(wù)相互延伸和良性互動,加快電子商務(wù)物流發(fā)展;四是推動物流業(yè)與商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)集群等互動發(fā)展。在重要商貿(mào)區(qū)域、重點專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)集群區(qū),大力發(fā)展集展示、交易、倉儲、流通加工、運輸、配送、信息功能于一體的物流平臺,建立以物流配送中心和高效信息管理系統(tǒng)為支撐的“電子商務(wù)+物流”基地。
——完善物流市場體系。
完善公路貨運、海運、內(nèi)河航運、鐵路貨運、貨運代理、倉儲、郵政普遍服務(wù)、裝卸搬運、流通加工、信息服務(wù)等基礎(chǔ)性物流市場,加快培育和發(fā)展供應(yīng)鏈物流服務(wù)、一體化物流服務(wù)、第三方物流、快遞、航空貨運、集裝箱多式聯(lián)運、冷鏈物流、應(yīng)急物流等新興物流市場。加強城市群物流、特大城市物流、大城市物流、中小城市物流等城市物流市場建設(shè),加快縣域物流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流、鄉(xiāng)村物流等農(nóng)村物流市場建設(shè)。加強鋼鐵、石油化工、汽車、輕工、紡織、醫(yī)藥、煙草、煤炭、危險品、特種貨品、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)物流服務(wù)市場,加快小商品、大宗商品、快速消費品等綜合性物流市場建設(shè)。
——推動物流可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色運輸。加強鐵路和水運建設(shè),提升鐵路和水運長距離大宗貨物輸送能力,降低公路長距離大宗貨物輸送比重。大力發(fā)展甩掛運輸,推廣使用節(jié)能和新能源汽車,加快使用低油耗飛機,促進(jìn)社會低碳交通選擇;提高交通運輸裝備燃料效率,加強交通運輸碳排放管理;鼓勵制造、流通、物流企業(yè)聯(lián)合開展共同配送,提高車輛滿載率和資源利用率,減少重復(fù)運輸;推廣多式聯(lián)運,提高運輸?shù)慕M織化程度,減少迂回運輸。
與此同時,發(fā)展綠色存儲、綠色包裝、綠色流通加工以及發(fā)展廢棄物物流和回收物流等方面,也都很重要。
——推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。加強物流業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟和城市發(fā)展的耦合,提升物流業(yè)服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟的能力,推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。從“大市場、大物流”和“區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化”角度,將地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入地區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃,推動區(qū)域間物流通道、區(qū)域內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)、城市群物流、地區(qū)物流節(jié)點、集聚區(qū)“物流帶”的建設(shè)。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)相對完善的基礎(chǔ)上提升等級、質(zhì)量和效率,中西部地區(qū)加快增加物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及提高承接?xùn)|部地區(qū)物流服務(wù)轉(zhuǎn)移的能力,完善中西部地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò),特別是加強西部物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。京津冀地區(qū)和長江經(jīng)濟帶要加強交通運輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,推進(jìn)物流一體化。進(jìn)一步完善城市物流體系,注重農(nóng)村物流建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流,逐步形成城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。
——加快國際物流發(fā)展,構(gòu)建全球物流體系。
順應(yīng)全球化趨勢,構(gòu)建與周邊國家、世界其他國家有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。支持優(yōu)勢物流企業(yè)加強聯(lián)合,共同開發(fā)周邊國家物流市場。支持優(yōu)勢物流企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,聯(lián)合、兼并和重組周邊、歐美、新興市場等國家的物流企業(yè),構(gòu)筑對外國際物流網(wǎng)絡(luò),打造全球性有競爭力物流企業(yè),構(gòu)筑連接世界的全球物流通道,形成全球物流服務(wù)體系。
此外,還包括加強物流技術(shù)創(chuàng)新、加強應(yīng)急建設(shè)等方面。
(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員)
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