強(qiáng)化責(zé)任 主動作為 切實提高道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平——劉小明黨組成員在全國道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)分析電視電話會議上的講話
同志們：
為進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院和部黨組關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的部署要求，建立常態(tài)管控機(jī)制，堅決遏制重特大道路運(yùn)輸事故，經(jīng)請示楊傳堂部長同意，部決定建立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)季度分析電視電話會議制度，原則上每個季度末召開一次全行業(yè)電視電話會議，實現(xiàn)道路運(yùn)輸安全工作常態(tài)化、長效化。今天是第一次會議，主要是結(jié)合重點(diǎn)運(yùn)輸任務(wù)，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究有針對性的措施，部署安全管理的重點(diǎn)工作。
剛才江蘇、吉林、上海、山東四個省的同志，分別介紹了抓道路客運(yùn)、危險品運(yùn)輸和軌道運(yùn)營安全的做法，他們抓住企業(yè)、人員、車輛關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過信息化手段實現(xiàn)科技創(chuàng)安，通過強(qiáng)調(diào)部門聯(lián)動加強(qiáng)日常和應(yīng)急管理，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。徐亞華同志通報了上半年道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況，以及前一階段開展危險品道路運(yùn)輸和軌道交通運(yùn)營安全專項檢查的情況，講的意見我都同意。各地要針對通報的情況和問題，舉一反三，認(rèn)真做好落實整改工作。在下一次例會時，相關(guān)單位要報告整改情況，特別是在準(zhǔn)入退出方面開展的工作，使整改任務(wù)落到實處。
下面，我再講三點(diǎn)意見：
一、正確研判道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次就安全生產(chǎn)工作做出重要批示指示，國務(wù)院專門召開常務(wù)會議研究部署安全生產(chǎn)工作。部黨組和楊傳堂部長反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把安全生產(chǎn)工作放在首要位置來抓，經(jīng)常專題研究，作出周密部署。各級交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)堅持一手抓安全、一手保運(yùn)輸，努力為社會提供安全、高效、便捷的道路運(yùn)輸服務(wù)。部加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門配合協(xié)作，聯(lián)合出臺了一系列文件，以“平安交通”創(chuàng)建為載體，深入開展 “道路客運(yùn)安全年”等活動和專項整治，取得了良好效果，安全形勢穩(wěn)中趨好，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降。2013年，全國發(fā)生一次死亡3人以上道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.3%和27.7%，一次死亡10人以上重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降31.3%和39.1%，全年7個整月、連續(xù)107天未發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故，沒有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故，創(chuàng)歷史最好水平。
在肯定成績、堅定信心的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我國仍處在安全生產(chǎn)事故的易發(fā)多發(fā)期，影響道路交通安全的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，誘發(fā)交通事故的因素依然較多。今年上半年，全國發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故3起，特別是發(fā)生了山西“3.1”一次死亡30人以上的特別重大事故，給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，一大批管理干部受到法紀(jì)處理，教訓(xùn)十分深刻。當(dāng)前安全形勢依然嚴(yán)峻，存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、安全意識淡薄、應(yīng)急處置能力不足；運(yùn)輸裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的問題普遍存在，主動安全技術(shù)和被動安全技術(shù)都有待于提高，貨運(yùn)車輛非法改裝嚴(yán)重，部分危險品車罐體強(qiáng)度、閥門布置和安裝不符合標(biāo)準(zhǔn)，后防護(hù)裝置強(qiáng)度低；運(yùn)輸市場秩序不規(guī)范，無序競爭、惡意競爭、非法營運(yùn)的問題仍然存在；企業(yè)、車輛、人員的退出機(jī)制不健全，安全監(jiān)管執(zhí)法工作不到位，安全管理的制度體系需要進(jìn)一步完善。二是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平整體不高，一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全管理不規(guī)范，制度不健全，對營運(yùn)駕駛員和營運(yùn)車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實在嘴上，只看經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全基礎(chǔ)和落實，存在僥幸心理，導(dǎo)致安全生產(chǎn)問題重復(fù)產(chǎn)生。山西“3.1”巖后隧道事故所涉企業(yè)與“8.26”是同一家企業(yè)，說明問題整改還不到位，或者根本沒有整改，教訓(xùn)十分深刻。三是新領(lǐng)域安全問題凸顯。對城市公交、軌道交通、出租客運(yùn)等新領(lǐng)域出現(xiàn)的安全問題，缺乏有針對性的管理措施和手段；農(nóng)村客運(yùn)安全隱患突出，安全監(jiān)管存在較多漏洞，監(jiān)管手段和措施不足。四是安全監(jiān)管不到位。一些管理部門對安全管理的職責(zé)認(rèn)識不清，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一，還存在不知管什么，怎么管的現(xiàn)象；安全執(zhí)法不嚴(yán)格，處罰尺度不一，人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
道路運(yùn)輸安全、城市客運(yùn)安全作為公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是重大的民生問題。我國每年道路客運(yùn)185.35億人次，公共電汽車運(yùn)輸771.17億人次，城市軌道運(yùn)輸109.19億人次，與人民群眾生活最密切，服務(wù)最直接。我們要按照楊傳堂部長提出的“牢固樹立‘紅線’意識，全力打造‘平安交通’”的要求，切實增強(qiáng)責(zé)任意識和使命意識，以建設(shè)人民群眾滿意的交通為目標(biāo)，扎實推進(jìn)各項道路運(yùn)輸安全工作，有效預(yù)防和減少道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。
二、勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，全力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管水平
隨著道路運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員的不斷增長，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的日益擴(kuò)展，影響道路運(yùn)輸安全的因素將更趨復(fù)雜，行業(yè)安全監(jiān)管的任務(wù)越來越重。如何在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作，更加有效地預(yù)防和減少道路交通事故，既是當(dāng)前擺在我們面前的重大課題，也是新時期道路運(yùn)輸安全管理工作的緊迫任務(wù)和永恒主題。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，主動作為。對于道路運(yùn)輸安全管理，部分同志還存在一些模糊認(rèn)識，有的認(rèn)為道路運(yùn)輸安全主要是車輛在路上的運(yùn)行安全，應(yīng)該由公安交管部門監(jiān)管；有的認(rèn)為安監(jiān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，對違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)有處罰權(quán)，我們?nèi)狈Ρ匾谋O(jiān)管和處罰措施；有的同志感到，安全上管得越多，發(fā)生事故后的責(zé)任追究就會越重，沒有抓安全的積極性和主動性；還有的同志覺得道路運(yùn)輸安全管理責(zé)任大、任務(wù)重、風(fēng)險高，誰管安全誰吃虧，存在畏難情緒，不愿意做、不想做安全工作，等等。之所以存在這些模糊認(rèn)識，就是對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不夠，對行業(yè)管理職責(zé)認(rèn)識不清。習(xí)近平總書記明確要求：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”、“堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”。發(fā)展綜合運(yùn)輸服務(wù)，必須要把安全放在首要位置，沒有安全就談不上發(fā)展。雖然目前確實存在不同管理部門在安全管理上職責(zé)交叉，管理制度和責(zé)任追究制度不完善等問題，但不能有等靠思想，不能有畏難的情緒，更不能以此為借口缺位、不作為。抓好安全管理是行業(yè)管理部門義不容辭的職責(zé)，各地各部門一定要把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示精神上來，統(tǒng)一到部黨組安全生產(chǎn)管理的要求上來，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，全力提升行業(yè)安全管理水平。
（二）把握規(guī)律，突出重點(diǎn)。安全管理是一門科學(xué)，必須遵循科學(xué)的管理方式。一是把握規(guī)律。要定期分析安全生產(chǎn)情況和形勢，把握內(nèi)在規(guī)律，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，有的放矢地做好安全管理工作；要對典型事故案例進(jìn)行認(rèn)真研究和總結(jié)，針對事故特征和原因，采取針對性的措施，排查和治理安全隱患。要用系統(tǒng)的思維方式，跳出行業(yè)看安全，善于發(fā)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全的“短板”，對于確不屬于我們職責(zé)范圍內(nèi)的問題，也要積極向上級政府反映，認(rèn)真協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題。二是突出重點(diǎn)。要緊緊抓住“人”這個影響道路運(yùn)輸安全的核心因素，在提高營運(yùn)駕駛員素質(zhì)和加強(qiáng)從業(yè)行為管控上多下力氣；要提高道路運(yùn)輸裝備的本質(zhì)安全，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范入手，健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)營運(yùn)車輛主動安全和被動安全技術(shù)應(yīng)用；要重點(diǎn)加強(qiáng)長途客運(yùn)、旅游包車和危險品運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和風(fēng)險管理，遏制重特大事故發(fā)生；要對本地道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理情況進(jìn)行梳理，確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，加強(qiáng)對這些企業(yè)的日常監(jiān)管；要突出抓好大客流等重點(diǎn)運(yùn)輸時段，以及極端惡劣天氣下的安全管理，及時發(fā)布相關(guān)信息，督促運(yùn)輸企業(yè)合理安排運(yùn)輸任務(wù)，進(jìn)一步完善各類預(yù)案，落實各項應(yīng)急保障措施。
（三）改革創(chuàng)新，提升效能。國務(wù)院明確要求，政府部門要轉(zhuǎn)變職能，弱化行政許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。因此，要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，改革創(chuàng)新道路運(yùn)輸安全管理。一是在思路上改革創(chuàng)新。更多的應(yīng)用源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的方法，注重過程管理，多在事中監(jiān)管上做文章、下功夫；要注重部門合作，主動協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)、工信、質(zhì)檢等相關(guān)部門，形成安全管理合力；要結(jié)合業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)抓安全，防止業(yè)務(wù)工作和安全工作形成“兩張皮”。二是在管理制度上改革創(chuàng)新。面對形勢任務(wù)的變化，以及大部制改革后行業(yè)新增的管理職能，需要對現(xiàn)有管理制度進(jìn)行認(rèn)真梳理和研究，不合時宜的要堅決修改，需要增加的要盡快補(bǔ)充。三是在方法手段上改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技對道路運(yùn)輸安全管理的支撐作用，能夠依靠信息化、智能化手段解決的問題，就不要依靠人來解決。要堅持科技興交，加強(qiáng)對重要安全技術(shù)攻關(guān)，注重運(yùn)用新技術(shù)、新成果、新設(shè)備，推進(jìn)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。
（四）真抓實干，末端見效。當(dāng)前，在道路運(yùn)輸安全管理中，還不同程度存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的問題，安全檢查流于形式，看上去轟轟烈烈，實際上效果甚微，存在著“搞形式、走過場”的問題；有的地方對制度、規(guī)定執(zhí)行不堅決，政策制度的執(zhí)行力層層遞減，存在著“嚴(yán)格不起來，落實不下去”的問題。安全管理工作是實打?qū)嵉墓ぷ�，容不得半點(diǎn)馬虎，來不得半點(diǎn)虛假。要做好安全管理工作，只靠開會、發(fā)文件、訂措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真的精神，沉下心來，撲下身子，真抓實干；要強(qiáng)化執(zhí)行能力，落實安全管理責(zé)任制，切實摒棄敷衍應(yīng)付、推諉扯皮等不負(fù)責(zé)任的行為，真正形成“一級抓一級，層層抓落實”的良好局面。要通過持之以恒的工作，有效地形成監(jiān)管部門安全思維、企業(yè)我要安全的長效機(jī)制。要嚴(yán)格責(zé)任追究，按照《安全生產(chǎn)法》第54條、93條和《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生事故的企業(yè)、存在安全隱患的企業(yè)嚴(yán)肅處理，該停業(yè)的停業(yè)，該吊銷的吊銷，要以安全為切入點(diǎn)，建立運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的退出機(jī)制。要在末端見效，真正將安全管理的各項要求，落實到基層、落實到企業(yè)、落實到每一個從業(yè)人員身上。
三、強(qiáng)化措施，全力以赴，做好當(dāng)前安全重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)暑期運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理。暑期是運(yùn)輸?shù)母叻迤�。旅游旺季、學(xué)生放假，人員出行量大；鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、電煤運(yùn)輸?shù)蓉浳镞\(yùn)輸需求增加，運(yùn)輸生產(chǎn)更加繁忙，可能會帶來一些安全隱患：為了搶時間、趕進(jìn)度完成運(yùn)輸任務(wù)，超載、超員等現(xiàn)象可能相對比較嚴(yán)重；車輛使用強(qiáng)度大，容易發(fā)生爆胎、線路短路等車輛故障；由于勞動強(qiáng)度增大，加之天氣炎熱，駕駛員容易疲勞、煩躁、注意力不集中，影響行車安全。另外，夏季洪澇、臺風(fēng)、暴雨、泥石流等極端惡劣天氣多發(fā)，不僅影響正常運(yùn)輸，也增加了運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險。針對這些特點(diǎn)，各地要提前部署，在保障運(yùn)輸?shù)耐瑫r，全力做好事故預(yù)防。一是要深入排查治理安全隱患。重點(diǎn)對運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)營單位的安全管理、裝備設(shè)施的技術(shù)狀況、營運(yùn)駕駛員等重點(diǎn)人員的從業(yè)行為進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。二是督促企業(yè)加強(qiáng)所屬駕駛員的管理，配合公安部門，依法嚴(yán)肅處理超員、超載、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)行為。三是督促運(yùn)輸企業(yè)做好暑期運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。運(yùn)輸企業(yè)要合理安排班次，做好駕駛員的管理工作，預(yù)防疲勞駕駛；要檢查營運(yùn)車輛的技術(shù)狀況，保持車輛技術(shù)良好；要對營運(yùn)駕駛員開展有針對性的夏季安全行車、突發(fā)事件應(yīng)急處置等教育培訓(xùn)活動，提高營運(yùn)駕駛員防御性駕駛和應(yīng)急處置技能。四是做好汛期、防臺等惡劣氣候和突發(fā)事件的運(yùn)輸安全管理，要及時關(guān)注政府相關(guān)部門發(fā)布的氣象信息，落實各項應(yīng)急保障措施；要結(jié)合本地實際，分析研究道路運(yùn)輸?shù)囊?guī)律，分析可能出問題的時段、區(qū)域以及人員，做好前期預(yù)防工作；要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排部署，做好搶險救災(zāi)工作；要針對暴雨、臺風(fēng)、泥石流等不同惡劣氣候和突發(fā)事件，制定和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在極端惡劣天氣下，客運(yùn)站不得安排發(fā)班，如因惡劣氣候出現(xiàn)旅客大面積滯留時，要積極做好服務(wù)工作，維持好車站秩序，保證旅客飲水、食品供應(yīng)。
（二）繼續(xù)開展好“道路客運(yùn)安全年”活動。今年4月份，部下發(fā)了活動實施方案，對活動進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)在是抓落實的關(guān)鍵時期。各地要在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展好各項工作。一是要聯(lián)合相關(guān)部門，對客運(yùn)企業(yè)落實《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理《規(guī)范》執(zhí)行中遇到的問題和矛盾，促進(jìn)客運(yùn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是要開展好“安全帶-生命帶”專項行動。各地要進(jìn)一步認(rèn)識安全帶對于減少事故傷亡的重要作用，認(rèn)真做好宣傳、安全告知、出站檢查等環(huán)節(jié)的工作，真正提高乘客安全帶的佩戴率。三是要做好《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的宣貫工作。貫徹落實好《辦法》，對于督促企業(yè)完善監(jiān)控管理制度，規(guī)范企業(yè)監(jiān)控行為，提高企業(yè)安全管理水平，進(jìn)一步預(yù)防和減少道路交通事故，具有重要意義。各地要制定切實可行的工作方案和具體措施，確�！掇k法》各項要求落到實處。四是以考點(diǎn)建設(shè)、考核員隊伍建設(shè)和規(guī)范無紙化考試以及新大綱執(zhí)行情況為重點(diǎn)，對從業(yè)資格考試情況進(jìn)行認(rèn)真檢查；充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)手段，開展好客貨運(yùn)駕駛?cè)死^續(xù)教育；貫徹落實機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開業(yè)條件兩項標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用計算機(jī)計時培訓(xùn)管理系統(tǒng)，提升駕駛員從業(yè)素質(zhì)和水平。五是要及時總結(jié)客運(yùn)安全年的經(jīng)驗、做法，促進(jìn)形成長效安全管理制度。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)�；愤\(yùn)輸安全管理。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，危險化學(xué)品數(shù)量、種類持續(xù)增加，發(fā)生事故的隱性風(fēng)險越來越大，要針對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，出重拳、用實招、用狠招，堅決遏制重特大事故發(fā)生。一是嚴(yán)格貫徹落實《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》。各地要加強(qiáng)對《危規(guī)》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確理解《危規(guī)》的各項要求，嚴(yán)格按照《危規(guī)》受理許可申請、核實許可條件、實施行政許可。對已許可的企業(yè)（單位）集中進(jìn)行復(fù)查，對于不符合許可要求的安全條件、存在重大運(yùn)輸安全隱患的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。二是嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。繼續(xù)按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險貨物運(yùn)輸安全管理工作的通知》等文件要求，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員和運(yùn)輸裝備管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作。三是規(guī)范管理行為。道路危險貨物運(yùn)輸管理專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，要對管理職責(zé)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管考核，提高行業(yè)管理人員監(jiān)管工作能力及素質(zhì)，提升行業(yè)整體監(jiān)管水平。四是做好常壓罐體加裝緊急切斷裝置工作。為深刻吸取“3？1”事故教訓(xùn)，貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室要求，國家安全監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部等五部門起草了《關(guān)于在用液體危險貨物罐車緊急切斷裝置加裝有關(guān)事項的通知》，將于近期印發(fā)。通知印發(fā)后，各地要嚴(yán)格按照通知要求做好宣傳、加裝及監(jiān)管工作，有效減少液體危險貨物罐車安全隱患。五是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)，明確各自職責(zé)、加強(qiáng)信息共享、強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成管理合力。六是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真梳理現(xiàn)有危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照急用先行的原則，盡快修訂完善，解決行業(yè)存在的突出問題。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)軌道運(yùn)營安全管理。一是要落實責(zé)任。督促城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范作業(yè)流程和操作規(guī)程，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)前期規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)與運(yùn)營的關(guān)系，避免前期工作給后期運(yùn)營帶來的困難和安全隱患；協(xié)調(diào)各相關(guān)管理部門間的關(guān)系，建立信息溝通、共享機(jī)制，形成管理合力。三是建立制度。建立第三方安全評估制度，借助社會專業(yè)資源，提升運(yùn)營安全管理水平；建立從業(yè)人員培訓(xùn)制度，嚴(yán)格組織培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)；建立績效對標(biāo)制度，制定行業(yè)績效指標(biāo)體系，組織運(yùn)營企業(yè)開展績效指標(biāo)自我評價和經(jīng)驗交流，提升行業(yè)運(yùn)營安全管理水平。四是嚴(yán)把關(guān)口。新線開通運(yùn)營前，必須組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展試運(yùn)營基本條件評審。要制定城市軌道交通關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件，確保設(shè)施設(shè)備質(zhì)量可靠、匹配兼容，保障運(yùn)營安全。五是加強(qiáng)對乘客的安全工作。配合公安部門加強(qiáng)安全檢查，防范乘客攜帶易燃易爆等違禁品進(jìn)站上車；細(xì)化和明確提示人流走向路線，加強(qiáng)大客流預(yù)警，避免擠壓踩踏等恐慌性事件的發(fā)生；要加強(qiáng)軌道運(yùn)營安全的宣傳，加強(qiáng)有針對性應(yīng)急演練，消除群眾乘坐軌道交通的恐慌心理。
安全管理工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。各地要進(jìn)一步認(rèn)清道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的反復(fù)性、復(fù)雜性，安全管理的艱巨性和長期性，不斷完善安全管理機(jī)制，創(chuàng)新安全管理手段模式，夯實安全管理基礎(chǔ)，全面提升道路運(yùn)輸安全管理水平，為推動“四個交通”建設(shè)提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。
謝謝大家。
